香港有人质疑国安法征求意见过程赵立坚表情亮了

(原标题:香港有人质疑国安法征求意见过程?赵立坚表情亮了)

【#香港有人质疑国安法征求意见过程#?#赵立坚表情#亮了】6月2日,在外交部例行记者会上,有外媒称香港有人对国安法的立法过程有所质疑,对此中方有何回应?赵立坚听到这一个提问后,请记者详述所谓的质疑时,表情又亮了!似乎在说“就想看看他们整出什么花样”?就在外媒记者一一赘述时,赵立坚得知大概内容后打断了记者“行了,行了,你不用再念了!”

“信息保护是一个整体的过程,除了收集和使用外,未来还涉及到信息的更正,信息的删除。”赵宏称,对患者来说,没有公布到具体可识别他的情况,可能涉及不到对个人隐私的影响,但是未来可能会涉及。从国家的角度来说,完成了病理分析、疫情防控,可能就会涉及信息删除问题。

据国家卫健委统计的疫情数据显示,截至2月17日24时,除湖北以外,其他地区新增病例连续14天呈现下降态势。防控手段的作用正在显现。

●披露患者行程轨迹是否必要?

我国作为全球供应链三大中心之一,将为受创的全球供应链提供支撑

突如其来的疫情改变了生产节奏。2月初,武汉冠捷仅有3万台显示器库存,来自欧洲、美洲、国内的订单积压了约80万台,如果公司一直处于暂停状态,最终将使部分终端用户需求受损,全球供应链中部分企业面临无业务可接,无工可开的状态,整个供应链的闭合链条有可能无法形成。武汉冠捷科技总经理刘志水告诉记者,3月27日,武汉冠捷的厂房内恢复了以往的繁忙景象,下游28家配套企业也同步按下了“重启”键:

“首先要考虑的是公益保护的迫切性。”赵宏说,一般说来,国家对个人信息权利干预的强度和公众利益保护的迫切性互相均衡。公众利益保护的迫切性越强,对于个人数据信息的干预尺度就会越大一些。

“若是按照平时适用的相关法规范,凡是涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,一般都不得公开。但在疫情防控的特别时期,应当适用传染病防治法、突发事件应对法和突发公共卫生事件应对条例等特别法规范,确诊患者信息等个人隐私保护的法益往往要受到克减。”杨建顺说,按照上述法规范的规定,县级以上地方各级人民政府依法登记的危险源、危险区域应当按照国家规定及时向社会公布;责令有关部门和人员向社会公布反映突发事件信息的渠道;定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议劝告等。

洛娃集团紧急动员在京各产业立即行动,明确要求在京员工立即结束休假;尚未离京员工取消行程待命;已去外地的员工立即返京按规定隔离14天检查合格后立即上岗,全力以赴支援洛娃日化消毒产品生产,于1月27日(正月初三)全面提前复工,成为北京市最早复工的消毒产品生产企业。

部分企业尝试远程验收、远程调试降低疫情影响

“目前各地政府的工作已经做得不错,公布患者的轨迹信息,让其他人心里有了防范,有了基本的自觉和认识。接下来要不要公布更详细的信息,要看防疫自身的规律。”杨建顺认为,传染病防治一个重要原则是宁可信其有,不可信其无。从相关医学专家发布的信息来看,还有很多不确定的因素。“如果当地认为,确有必要公布到小区的某一栋,会更符合公共利益,也可以公布,但不能让信息具体到可以判断是哪一户。”

我国作为世界制造业中心,疫情之下,中国企业如何克服重重困难,发挥自身优势,挺立世界潮头,维护全球供应链稳定?

1月26日,武汉市市长周先旺在新闻发布会上透露的数据令人揪心——因为春节或疫情的影响,有将近500万人离开武汉。这些人流向了哪里?离开者是否有人已被感染?同行者是否存在风险?公众急需了解相关信息,缓解焦虑情绪。

一是合目的性。国家机关在收集使用个人信息的时候一定要合目的,一定要向公众告知收集信息的目的,“其实目的是一种约束,它约束不能超范围使用和收集信息。”

“对于传染病防治下,公众知情权和个人隐私权如何平衡,也不能一概而论,未来立法还可以做进一步探讨和完善。”杨建顺说。

2003年,当“非典”肆虐北京时,洛娃集团第一次临危受命,要为北京18家定点医院捐赠并运送消毒液。当时形势很紧张,进出医院很危险。就在整装待发时,司机和装卸工都因疫情严重而畏惧,集团董事长胡克勤果断决定:“我与你们一起去”,赵建利挺身而出,大声喊出:“我去”。他冒着生命危险,抛下新婚妻子,瞒着年迈父母,毅然决然冲向前线。出发前,他对胡克勤交代:“如我不幸被感染,您就多了一对父母,一个妹妹,拜托了!”在党员干部先锋模范作用的带动下,洛娃集团满载消毒液的车队踏上了每天往返18家医院送消毒液的征程,直至疫情结束,出色地完成任务,受到北京市的表彰。

武汉市规模以上工业企业复工率超97%

同时,我国积极有效的疫情防控政策与经济政策,一定程度上消减了疫情给各企业的影响。在全面恢复复工复产的进程中,我国也逐渐成为了全球经济稳定发展的一个不可或缺的支撑力量。东艳说,此次疫情过后,我国将在稳定全球生产链中起到越来越重要的作用:“因为现在全球供应链其实是处于一个新的整合阶段,进入了供应链4.0的阶段,那么中国企业应该进一步逐渐的在供应链中、上下游中发挥更加核心的位置,将消费者还有服务、流通以及生产者之间产生更强烈,形成更稳定的整合,实现在全球战略中的面对风险时有更好的防控能力。”

2月9日,一组记录陕西宝鸡首例出院新冠肺炎患者21天与病毒抗争的日记在网络上被大量转发。网友点赞她的勇敢,却也看到作为这场疫情的受害者,患者无端被作为了暴力的对象:“我们一家三口和我大弟的个人信息全部泄露……一些不明真相的人恶毒指责,谩骂一片……我不知道我活着怎样面对别人,我这样一个祸害别人的罪魁祸首有何脸面教书育人?”

“随着社会的变化,大数据时代的来临,还要与时俱进,完善疫情防控相关立法,加强配套制度建设,完善处罚程序,构建运行有效的疫情防控法律体系。”杨建顺说,现有的法律都是制度性的建设,具体操作起来实用性不佳。比如责令有关部门和人员向社会公布反映突发事件信息的渠道,具体如何责令,哪个部门去做并没有细化,没有详细规定。

●公众知情权和隐私权如何平衡?

对于不少人来说,社区是他们获取确切信息的有效途径,更是检测本小区“安全”与否的重要指标。记者注意到,有居民要求物业对本小区确诊病例的情况作出说明。但因为涉及到患者隐私,物业拒绝的也不在少数。

同样的情况出现在云南。2月3日,云南省文山州人民医院文某(职工)、谢某(护士)、关某(护士)三人利用工作便利,私自用手机拍摄医院电脑记录的新冠肺炎患者的姓名、家庭详细住址、工作单位、行程轨迹、接触人员、诊疗信息等基本情况,并公开散布。文山市人民医院财务人员刘某、余某通过微信转发传播。这些患者信息经过层层传播,造成相关小区住户人员恐慌,也严重影响患者的家庭安宁和人身安全。文山公安局依法对上述人员作出行政拘留或罚款处罚。

振华重工是我国重型装备制造行业的知名企业,产品遍布全球103个国家。目前,公司236个项目全部复工,人员复工率已达到100%。节后至今已有荷兰、德国、印度等13个海外项目发运。振华重工副总裁山建国称,在特殊时期他们坚守海外,已经成功向瑞典用户交付了首批跨运车设备,实现中国跨运车出口海外零的突破:“原来全球尤其在欧洲,有很多的集装箱码头,他们欧洲的跨运车基本上都采用是欧美他们生产的一些设备。那么作为我们港机生产的制造商,跨运车这行业,我们起步比较晚,我们几乎从没有出口到海外,所以这是一次真正的零突破。”

刘志水:“我们3月份只弥补只是正常产出了10万台。我们可以在4月份我们大概会做到70万台,然后5月份会做到75万台。然后6月份我们要看整个业务需求订单的变化,因为现在来讲我们国内的需求还是比较强劲。”

在这次疫情中,远程医疗、远程会诊等技术大显身手,那您有听说过“远程验收”吗?济南二机床压力机及自动化公司总经理张军健向记者介绍,利用可穿戴的人工智能+AR增强现实设备,3月底,远在大洋彼岸的客户顺利验收了济南二机床出口的2500吨拉伸压力机,同时利用5G+工业互联网自主研发的网络平台,客户还能够看到设备的详细图纸和参数,从而保障了在全球产业链中有重要影响的龙头企业和关键环节平稳生产。可以说,这次远程验收,不仅降低了验收成本,避免了疫情对项目整体进度影响,也为今后其他项目验收提供了参考,积累了经验:“现在来讲的话叫云验收,远在美国和墨西哥的用户,和我们现场共享第一视角发布,随时按照验收人员的指令操作,并对关键验收节点进行讲解,并达到亲临现场的同等的效果。通过我们JIER LINK平台,咱们的现场验收的人员按照用户那边的要求,你比如要求看看局部图像要求看看,就是说是全局的图像,我们这个地方都能给它进行高清的视频,供对方在计算机上就是查看存档全程记录验收过程。”

8日武汉即将解封,这个英雄的城市正在加速复苏,而它的工业经济早已开始恢复运转,截至目前,武汉市规模以上工业企业复工率超97%。中国电子旗下冠捷显示科技(武汉)有限公司,是飞利浦、AOC等品牌的显示器制造商,冠捷集团显示器产销量自2002年开始一直蝉联全球首位,市场占有率超35%;液晶电视自2005年以来,始终保持在全球前四名之列。

在澎湃新闻2月8日的报道中,武汉多个社区已接到街道统一通知,陆续安排人员公开社区疫情信息,包括“四类”人员(新冠肺炎确诊、疑似、无法明确排除的发热患者、密切接触者)的分布情况,具体到哪座楼栋、几单元,以及属于四类中的哪一类。新闻发出后,不少地区居民要求效仿,让公众知情权优先。

不久前,本应在抗疫工作中守责站岗的湖南省益阳市赫山区卫生健康局党组成员、副局长舒庆国却被党纪立案调查。原来,1月28日,他通过微信将“关于益阳市第四人民医院报告一例新型冠状病毒感染的肺炎病例的调查报告”电子版内容及截图转发出去,内容涉及市民章某某及其亲属等11人的个人隐私信息。经过微信群的几轮传播,当地多个业主微信群收到信息,引发部分市民恐慌。

在杨建顺看来,在疫情发生时,不能单纯地分析患者隐私权优先还是公众的知情权优先,要基于科学的数据和实验进行判断。“疫情刚刚出现的时候,得到的信息是不存在人传人,那时做任何的事情都是多余的。随着认识的深入,发现人传人是很严重的,这种情况下,个人的隐私权就要让位于公众的知情权。”他解释称,个人隐私和公共利益一直处于张力的状态。

除了在法律上给出了公布信息的保障,杨建顺还指出了公布确诊患者行动轨迹带来的好处。“对于传染病防治来说,最关键的就是要切断传染源。了解传染源,隔离传染源,远离传染源,是毋庸置疑的选择。”他表示,公开患者行动轨迹,可以让相关部门有针对性地采取措施,比如尽量早点发出信息,让其他的人员尽量减少到其周边活动,减少乃至避免与其接触,及时对密切接触者采取隔离措施等等。

“虽然我国民法典还没有出台,但民法典草案中已经把个人信息保护写入其中。为疫情防控等公益目的,国家可以限制公民信息权,但要有限度。”她介绍了三个方面的要求。

三是安全性原则。国家机关为了公益的目的,可以去收集个人的信息,但是同样要确保对这些信息的收集、使用、传递、储存整个链条环节的安全性。“现在公众在微博、微信群里获知的很多湖北籍人员的个人信息,也有一些是公权力在收集这些信息的时候,因为工作人员的管理疏忽而泄露的,这种情况下也是对公民个人信息保护的违反。”赵宏说。

——小区里的物业属于私的主体,如果进行确诊患者信息发布,需要得到公权力的委托,比如某个区的疫情防控小组。

谁有权公布患者信息?

现在,洛娃集团通过全集团协作支援、增加人力物力供给、全天候不间断生产、生产线改造、储备技术利用及新配方开发应用等方式,消毒液日产量达到每天400吨,有力地保障了北京市及其他省区市的消毒液供应,为防疫工作做出了突出的贡献。

随着各省逐步复工,一些新的防控措施也在不断出台。2月14日,河南省洛阳市公交车实行实名登记乘车,乘客需扫二维码上车。这样可以协助上级主管部门对重点疑似人员行程轨迹进行及时有效追溯、防止疫情扩散。2月15日起,深圳市地铁线也将全网全面启用实名制乘车。疫情当前,为了安全,多数人表示理解收集个人信息的需要,但也希望收集数据信息的部门能够做好信息保护。

杨建顺表示,17年前抗击“非典”过后留下的经验,出台的突发事件应对法等为如今抗击新冠肺炎提供了法律保障。公权力机关要在落实现有法律的基础上,及时、准确地公布传染病信息,根据当地实际情况,依法防控新冠肺炎。

疫情来得突然,防控却不能脱离法治轨道。在2月5日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上,习近平提出,“疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。”在疫情防控的关键时刻,保障公众知情权重要,已经确诊的新冠肺炎患者权益也不能漠视。谁有权公布确诊病例相关信息?患者信息可以公布到哪种程度?公众知情权和个人隐私权如何平衡?对于这些公众关心的问题,记者进行了采访。

公众知情权和隐私权如何平衡?

同样在3月27日,一列装载近4000吨百米长定尺钢轨的火车从攀钢钒轨梁厂出发,这批钢轨将远渡重洋,到达“一带一路”标志性工程—雅万高铁项目施工现场。攀钢轨梁厂厂长杜健称,疫情期间也正值雅万高铁施工的关键阶段,攀钢作为唯一的钢轨供货商,保时保质保量的完成着产品的供应:“根据海外工程的进度安排,我们及时的保证它用轨,不让他因为这方面产生工程上的延期,我们会保证交货期。”

疫情发生初期,微博、微信群、朋友圈中陆续出现疑似包含湖北返乡人员身份证号、地址、电话等个人隐私的文档及照片。社交平台上流转的确诊患者信息,不少后来被证明为谣言,不仅给社会造成恐慌,还给疫情防控工作带来负面影响。面对突如其来的疫情,究竟谁可以公布确诊病例信息?

17年前,第一次面对“风雨欲来风满楼”的疫情时,洛娃集团坚定勇敢地站出来,冲上去;17年后,面对又一次汹涌而来的疫情,洛娃集团再次挺身而出,义无反顾地挺起腰,敢担当。洛娃集团以实际行动证明了自己:在国家和人民最需要的时候,他们是一支召之即来,来之能战,战之必胜的过硬队伍;是一支能够彰显北京市民营企业的责任与担当的可信赖的队伍。

赵宏对此表示赞同。她认为,防控部署中国家机关公布确诊患者的行动轨迹,具体到患者居住的小区,患者的年龄、性别是否构成对个人信息的不当干预,要放在具体情境下参酌具体要素判断。

随着疫情的发展,防控要求也越来越立体化。洛娃集团迅速调整产品结构,增加小规格消毒产品产量,扩充小包装消毒产品品种,确保居民和机构的消毒需求。目前84消毒液多规格、抑菌洗衣液、复合季铵盐消毒液(可以在医院使用)、衣物家居消毒液、免洗消毒洗手液、药皂均已相继投产面市。

全体洛娃人奔赴战场,不负重任。

随着全国31个省(自治区、直辖市)先后启动重大突发卫生公共事件I级响应,信息发布方面也变得越来越透明。不仅确诊病例乘坐的交通工具在全网发布,提醒同乘客人注意居家隔离,多个省份也开始公布确诊患者的行动轨迹。例如,2月5日,北京首次公布当日确诊患者行动轨迹,主要是患者有无外省接触史以及所在的小区。河北省每天公布的确诊病例行程轨迹中,除了患者居住的小区,还包含性别、年龄、发病前逗留过的场所。

对于小区是否有权发布患者的信息,中国政法大学行政法与行政诉讼法教授赵宏称:“小区里的物业属于私的主体,如果进行确诊患者信息发布,需要得到公权力的委托,比如某个区的疫情防控小组。”她解释称,如果没有受到委托,物业和确诊患者之间属于私人和私人之间的关系。要获取住户的信息,需要征得其同意。“私法中的信息收集和使用是以知情同意为原则的。”

全球疫情肆虐,为了保证生产,维护产业链的正常运转,我国企业的很多专家更是逆行来到最危险的地方到现场进行指导调试。中国中材国际工程股份有限公司在印度尼西亚投产的水泥生产线按照合约,3月18日要进行项目点火,副总裁沈军称:“我们克服了欧洲的专家从现场撤退,国际欧洲的恶性爆发以后,他们的人员很快的就先撤退了,公司在从海外从印度尼西亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚和缅甸派出了一部分的专业人员到现场进行调试,同时公司在国内组织了远程指挥调试。我们一般这样项目的正常调试要花三个月的时间,欧洲专家走了以后,反而会影响我们自己远程调控。但远程调试我们进行了23天的时间,就完成了这个项目的调试。”

“自然人享有私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护,不受他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的权利。”中国人民大学宪政与行政法治研究中心副主任杨建顺告诉记者,公职人员或医护人员利用职务之便,随意公布确诊患者信息,已经触犯了法律。

——传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。

●谁可以公布确诊病例信息?

“我国传染病防治法规定,国家建立传染病疫情信息公布制度。”作为长期研究行政法的专家,杨建顺向记者详细介绍了法律的相关规定——国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。“法律还特别规定了,公布传染病疫情信息应当及时、准确。”

记者 张棉棉、郭鹏​​​​

在日前召开的二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会上,习近平主席特别指出,“要共同维护全球产业链供应链稳定,中国将加大力度向国际市场供应原料药、生活必需品、防疫物资等产品”。社科院世界经济与政治研究所国际贸易室主任东艳表示,我国作为全球供应链三大中心之一,在制造业以及诸多产业中的稳定发展,这些基础将为受创的全球供应链提供支撑:“中国企业供应链整合能力比较强,像高铁、互联网、金融、医疗设备等等这些企业,很快的进行复工复产,为全球正在处疫区的这些国家,提供了比较稳定的支撑。由于我们整个基础是比较好的,供应链的位置在全球中比较重要,整个产业的链接能力也比较强,所以就很快可以进行恢复,那么也对现在目前特疫情中其他的世界经济体,他们急需的一些生产的供应链的稳定提供了支撑。”

——公开患者行动轨迹,可以让相关部门有针对性地采取措施,比如尽量早点发出信息,让其他的人员尽量减少到其周边活动,减少乃至避免与其接触,及时对密切接触者采取隔离措施等。

披露患者行程轨迹是否必要?

●小区是否有权发布患者的信息?

我国企业在保证全球产业链供应同时,自身也承受着很大经营压力。迪尚集团在疫情期间,连夜转产服装生产线,配置医用防护服生产设备,既及时满足国内需要,又对接国外市场,助力全球共同抗击疫情。迪尚集团副总经理孙崇涛表示,国内外zara、H&M等服装订单的近50%锐减,带来很大的经济压力,企业响应国家号召转产防护服生产,但又遭遇包括熔喷布在内的原材料价格的上涨,即便如此,为了保证全球供应链的正常运转,企业哪怕垫钱也要保证生产顺利进行,如今防护服订单已达到200万件左右:“随着国外疫情的发展,(防护服)需求量就暴增了,国内的原材料,最上游的原材料和口罩是一样的,都属于熔喷布系列的。那么这个都现在短缺了以后,我们还是靠着常年合作的供应链,来保证包括价格上的平抑,然后资金上的支持,使让供应链对我们来更忠诚更稳定一些。”

正是由于经历过了北京“非典”的严峻考验,也积累了应对重大疫情的实践经验,在今年“新冠”疫情发生时,洛娃集团才能在第一时间快速反应,在工信部和北京市政府的大力支持、协调下,从物料筹集、职工动员、物资运输、产品研发、工艺改造等多个维度同时入手,才能保证在最短的时间内实现全面复工,为首都和其他省区市的防疫工作争取宝贵时间,提供坚实保障。

洛娃集团全体员工这种爱党爱国爱民的家国情怀缘于30年前企业成立之初就牢固树立起来的“实业报国”的坚定理念。

下游产量保证供应,公司产量逐步恢复。刘志水预计,在4月15日之后,企业一线生产工人将全部到位,硬核重启的武汉冠捷将冲刺完成80万台积压订单:

信息透明固然给公众提了醒,但公布患者具体的行程轨迹,会不会有侵犯其权益的情况,也让一些人担忧。多数情况下,传播病毒并非患者本意,而针对他们“恶意”却在蔓延。

刘志水称,如果下游企业不复工复产,库存用完以后就无法连续性的生产,所以下游企业必须同步复工才有意义。作为配套供应商,武汉冠捷包含下游企业人员到位,防控制度的建立,防控物资的储备。到现在为止,28家供应商全部都已经正常供给武汉冠捷的产品需要的材料。

——在疫情发生时,不能单纯地分析患者隐私权优先还是公众的知情权优先,要基于科学的数据和实验进行判断。

对于信息公布的程度,她认为,如果从公布的信息中,可以完整地识别出到某个具体的个人,比如把患者的姓名、身份证号码、个人的头像公布出来,能迅速锁定到某个人,是绝对不允许的。

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2003年,当非典肆虐北京时,洛娃集团临危受命,为北京18家治疗非典医院提供消毒液,洛娃集团勇担社会责任,组织洛娃车队、无偿向18家治疗非典医院捐赠消毒液。跨越17年的两次战“疫”,每一位洛娃人都坚定的选择了与祖国和人民同风雨共抗疫。

在赵宏看来,单纯谈论患者隐私和公众知情权,已不能涵盖数据社会之下所有可以直接或间接识别个人的信息,这个话题更应该放在个人信息保护与国家机关数据发布的框架下去了解。

二是比例原则。国家机关如果干预到个人数据权利,即使目的正当,选择的手段也应该相对适宜,做到对当事人的干预最小。